통치 체제의 정비

<중앙 정치 조직>

 

의정부 : 정책을 심의 · 결정하면서 국정을 총괄하는 최고 정무 기구

              영의정 · 좌의정 · 우의정(3정승)의 합의 체제로 운영

              6조 직계제의 실시로 권한이 약화되기도 함

 

6조 : 행정 실무를 담당하는 기구, 6조 아래 여러 속아문을 두어 행정 담당

          이조(관리 인사), 호조(재정), 예조(교육,과거,외교), 병조(군사), 형조(사법), 공조(토목업)

          각 조의 수장을 판서라고 부름

 

승정원 : 왕명의 출납을 담당하는 국왕 비서 기구

              수장을 도승지라고 부름

 

의금부 : 반역죄 · 강상죄 등을 저지른 큰 죄인을 처벌하는 국왕 직속의 사법 기구

 

사헌부 : 관리의 비리 감찰, 풍기 단속

              수장은 대사헌

 

홍문관 : 국왕의 자문 역할, 경연 주관

              수장은 대제학

 

3사 : 사헌부 · 사간원 · 홍문관을 3사라 칭함

          사헌부 · 사간원을 양사라 하고 소속 관원을 대간이라 함, 간쟁 · 서경 · 봉박의 권한을 가짐

          언론 기능, 권력의 독점과 부정을 방지하는 역할을 함

 

<지방 행정 조직>

[1] 지방 행정 구역

전국을 8도로 구분하고 그 아래에 지역의 크기에 따라 부 · 목 · 군 · 현을 설치 하였다.

고려 시대의 특수 행정 구역인 향 · 부곡 · 소 등은 소멸 되었고, 일반 군현으로 승격 했다.

그리고 고려와 달리 모든 군현에 지방관을 파견 하였다.

 

관찰사 : 8도에 파견되어 관할 지역의 수령을 감독하고 평가(임기 1년)

              감사, 도백, 방백 등으로도 불림

              감찰권 · 행정권 · 사법권 · 군사권을 보유함

 

수령 : 부 · 목 · 군 · 현에 파견(임기 5년)

           국왕의 대리인으로 관할 지역의 행정권 · 사법권 · 군사권 행사

           수령 7사에 따라 근무 성적을 평가받음

 

향리 : 6방으로 구성되어 수령의 행정 실무 보좌

           호장, 기관, 장교, 통인 등으로 분류됨

           고려 시대에 비해 지위와 권한 약화

           대대로 직역을 세습함, '단안' 이라는 명부에 등재됨

 

[2] 유향소와 경재소 

유향소 : 지방 사족(양반)으로 구성된 향촌 자치 기구

              역할 : 수령 보좌, 향리의 비리 감찰, 백성 교화와 풍속 교정, 지방 여론 수렴 등

              운영 : 좌수와 별감이라는 향임직을 두어 운영

 

경재소 : 수도인 한양에 설치

               해당 지방 출신의 고관을 책임자로 임명 → 유향소 감시 · 통제

               정부와 유향소 간 연락 기능 담당

 

<군사 · 교통 · 통신 · 교육 · 관리 등용 제도>

[1] 군사 제도

양인개병제(16세 이상~60세 이하의 모든 양인 남자에게 군역 부과)를 원칙으로 하였다.

조직으로는 중앙군, 지방군, 잡색군으로 구분 되었다.

중앙군은 5위로 구성되었고, 궁궐과 수도를 수비하였다. 지방군은 육군, 수군으로 편성 되었고, 병마절도사, 수군절도사가 지휘 했다.

 

[2] 교통 및 통신 제도

조운제 : 지방에서 거둔 세금을 강이나 바다를 이용해 수도로 운반하기 위하여 운영함

               평안도와 함경도 · 제주 지역의 세곡은 현지에서 국방비와 사신 접대비로 사용함

 

봉수제 : 낮에는 연기, 밤에는 횃불로 군사적 위급을 알리기 위하여 설치함

 

[3] 교육 제도

성균과 : 한양에 설치한 조선의 최고 교육 기관(관립)

              원칙적으로 소과에 합격한 생원이나 진사가 입학

              교육과 제사의 기능 : 문묘,명륜당, 동 · 서재

 

4부 학당 : 한양에 설치한 관립 중등 교육 기관

 

향교: 지방에 설치한 관립 중등 교육 기관

          전국에 부 · 목 · 군 · 현에 하나씩 설립

          군현의 규모에 따라 학생 정원이 다름

          중앙에서 교수나 훈도를 파견하여 교육

          교육과 제사의 기능 : 대성전(공자를 비롯한 성현의 위패를 봉안하고 제향), 명륜당(유학을 가르치던 강당), 동 · 서재(기숙사)

 

[4] 관리 등용 제도

과거제 : 법적으로 양인 이상이면 응시 가능, 정기 시험과 특별 시험 실시

 

문과 : 문관 선발을 위한 시험

           생진과와 문과로 구성

           생진과 : 생원시 · 진사시 → 합격생을 생원과 진사라 함, 합격 시 백패 지급, 성균관 입학 또는 하급 관리로 진출, 문과 응시

           문과 : 초시 · 복시 · 전시의 3단계로 진행 → 합격 시 홍패 지급

 

무과 : 무관 선발을 위한 시험

 

잡과 : 역과, 율과, 의과, 음양과 등 기술관 선발을 위한 시험

           해당 관청에서 주관

           주로 향리의 자제나 상민이 응시